预计2月我市气温略高，降水略多。冷暖空气交替活动，会出现非常明显降雪时段，需防范降雪引起的积雪或道路结冰对交通的影响；气温起伏较大，会出现冻融交替现象，需防范高空坠冰、坠雪，同时需注意交通安全；有阶段性大风天气，可能对树木、广告牌、通信电力设备、电线杆、高空作业吊车、临时建筑物、危险破旧房屋等造成影响。

  (一)自然灾害风险形势较为平稳。一是空气质量以优-良为主。我市2月份整体扩散条件较好，空气质量以优-良为主。气温回升期间有极大几率会出现阶段性雾、霾等低能见度天气，影响空气质量。二是农业生产易受天气影响。种植业方面，降温导致棚室内温度降低，会造成棚室越冬蔬菜及特色作物生长缓慢或受冻害死亡，对4月中下旬大棚蔬菜定植工作造成不好影响；降雪会造成部分棚室被雪压塌，或未及时清洗整理棚上积雪导致光照不足，影响早春棚室蔬菜育苗工作。畜牧业方面，存在棚舍被雪压塌、畜禽粪污处理设施管护、饲料企业生产区粉尘防爆、用电等风险。渔业方面，存在“雪封泡”、乌冰等自然灾害和降雪天气造成降低鱼类越冬期成活率风险。三是地质灾害有几率发生。2月份地质灾害发生可能性较小，但不排除出现受极端天气影响引发地质灾害的可能。

  (二)次生灾害风险形势相比来说较高。一是交通运输风险较大。公路方面，冷暖空气交替，昼化夜冻，路面结冰湿滑，长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，易发生道路交通事故。国道G229 K323+400——K324+000向阳陡坡处易发生交通事故，国道G229 K348-K349、G229 K350+800m-K351+600m急坡弯道路段易发生刮擦追尾等交通事故。铁路方面，低温天气设备易发生异常，处置不当耽误列车；降雪天气道岔夹雪、雪埋线路耽误列车；不良天气电力停电影响行车；大风天气未按规定采取防溜补强措施，易致车辆溜逸。二是消防安全风险较大。2月份风干物燥，受时逢冰雪旅游旺季、元宵节等因素影响，各类活动增多，商场人流密集，宾馆民宿、洗浴休闲娱乐等场所人员火爆，特别是商业综合体、公共娱乐、养老机构、医疗机构、学校宿舍等场所人员集中，用油用电用气量增加、元宵节燃放烟花爆竹等因素容易引发动态消防安全隐患，火灾风险加大，若发生险情，极易酿成伤、亡人事故。三是城市生命线安全风险较大。供热供水方面，降雪、降温天气会造成城市供热供水等老旧管网发生爆裂，易出现停热、停水风险，加之冻土施工难度较大，导致抢修恢复时间延长，影响城市生命线正常运行；气温起伏导致城市供热参数调整不及时，影响城市居民室内供热温度；冻融交替导致道路结冰，影响供热用煤和液化天然气运输，造成供热用煤、用气紧张。供电方面，冷空气活动频繁，易发生导线、树木覆冰情况，因供电线路覆冰、超高树木覆冰折断倒落导线，造成线路停电风险增大。四是公众安全风险升高。城市管理方面，降雪及大风天气可能会引起照明亮化设施、广告牌匾等倾倒、脱落以及城市树木倒伏，影响市民出行安全；高空大型户外广告、桥涵、路灯杆、行道树、城市公园、广场内各类高空设施受冻融交替影响易形成冰溜子，存在高空坠冰风险。文化旅游方面，降雪、冻融交替会造成路面结冰湿滑，引发运输游客车辆发生碰撞、翻车等交通事故，易导致游客滞留，严重时会造成摔伤、冻伤等人身伤害；若参观冰雪景观项目游客数量较多，有几率发生拥挤故，需着重关注万宝音乐创意部落；文化场馆内游客数量增多，低温天气用电量增多，存在火灾隐患。教育方面，大风、降雪等可能对学校校舍安全构成威胁，部分校舍建成时间较早，存在线路老化、教学楼墙皮脱落、房屋顶部易积雪的现象，尤其是各学校体育馆、多功能厅、大会议室等大跨度钢结构场所，如积雪、冰块过多，致使屋顶结构没办法承受超载荷重，将致屋顶整体结构失衡、结构强度不足，易造成屋顶坍塌。体育方面，降雪天气时，七台河体育中心场馆的屋顶负荷可能会因积雪叠加而显著增加，导致场馆存在被压塌的潜在风险；雪的堆积可能会对屋顶结构造成不一样程度的压力，加之受气温影响，积雪可能在屋顶停留时间比较久，增加了结构受力的风险。五是生产安全事故风险较大。煤矿方面，降温、降雪、大风天气会造成煤矿供电线路中断，井下排水管路与铁轨冻结，易引发供电线路及供电设备的损坏，诱发瓦斯、水害、运输等事故；2月份气候干燥，瓦斯相对活跃、煤尘飞扬，矿井瓦斯、煤尘管理不到位，存在引发安全事故的风险。非煤矿山方面，地下矿山采取违规措施缓解冻井，可能引发中毒窒息事故；露天矿山采场工作平台积冰清理不及时，可能引发高处坠落事故；部分室外设备和金属构件发生变形、破裂，可能会引起泄漏、火灾、中毒和设备生产事故；工作场所封闭保温造成通风不畅，易引发火灾、中毒、烫伤、触电等生产安全事故。危化行业方面，低温冰冻天气易致危化品管道阀门冻凝、冻裂，巡查不及时可能引发泄漏、火灾、爆炸等事故；大风天气可能会影响高处作业安全，增加坠落风险；受冷高压天气影响，有毒有害及可燃气体易聚集，空气干燥易产生静电，增加火灾、爆炸、中毒等风险；烟花爆竹企业超量储存和野蛮装卸可能引燃烟花爆竹，从而引发火灾或爆炸事故。工贸行业方面，大风天气易发生宣传牌板、高空建筑附着物等坠落、砸伤事故；低气温导致作业场所通风不畅、有毒有害化学气体积聚等问题，易引发火灾、爆炸、中毒和窒息等事故。

  预计在2月8日前后和2月13日前后，将出现明显降温及降雪过程，降温期间风力较大。一是交通运输风险较高。降温、降雪、冻融交替易造成路面结冰或湿滑，公路交叉路口、长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，发生交通拥堵和车辆追尾、侧滑、碰撞等道路交通事故风险较高。二是消防安全风险加大。亚冬会期间风大物燥，加之春节假期后，工厂企业陆续开工，大量城市务工人员返城，用火用电增加，致灾因素交织，火灾风险上升。三是旅游风险升高。公众出行意愿增大，出行人数增多，旅游景区、娱乐场所等人员密集场所易出现人员聚集、滞留，有几率发生故；降雪、雾霾天气可能会引起路况不佳、能见度降低，旅游交通事故风险增加。

  深入贯彻习关于防灾减灾救灾工作的重要论述精神，全面贯彻省委十三届七次全会暨省委经济工作会议和市委十届七次全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于扎实做好事故灾害防范工作的部署要求，进一步抓好“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动、今冬明春重大事故灾害隐患排查整治行动和当前重点工作，全力防范化解重大安全风险。

  (一)加强监测预警预报。各县区、各部门要动态掌握天气变化趋势，多渠道滚动发布预警预报信息和灾害风险提示，强化信息共享、会商研判和协作联动，有明确的目的性落实防范应对措施。气象部门要做好降雪、大风、道路结冰预报预警服务工作，同时做好亚冬会期间保障服务、春节、春运期间预报服务、大气扩散条件的预报，提前做好阶段性雾、霾的相关预报预警服务工作。自然资源部门要督导县区政府落实主体责任，辖区政府应密切关注注意极端天气预报，及时向有地质灾害隐患点的乡镇、村屯转发预警预报有关信息；乡镇、村应派人值班监测，做好疏导措施等地质灾害防治工作，发现不正常的情况及时发出警报，迅速转移，避免人员伤亡。

  (二)强化隐患排查整治。各县区、各部门要坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，从细从实开展隐患排查整治，全面消除管理死角盲区，最大限度化解灾害事故风险。自然资源部门要督导相关单位按照附件1《七台河市本级地质灾害隐患点一览表》、附件2《勃利县地质灾害隐患点一览表》做好巡查排查工作，尤其是要加强重点地质灾害隐患点的巡查排查。交通部门要督导公路管养部门备足防滑料、检修清雪设备，及时应对、高效处置结冰雪阻路段，加强所辖公路桥梁隐患排查，确保公路通行安全。住建部门要加强供热、供水各类管线设施安全隐患排查，重点部位增加巡查频次，加强应急抢修队伍人员、物资配备，发生故障第一时间组织抢修，切实保障市政基础设施运行安全。供电部门要加强输配电线路巡视，及时砍剪通道内超高树木，避免因树障导致线路跳闸；加强监测预警，立即处理线路覆冰隐患；做好供电设施隐患排查工作，严防设备设施带病运行，确保供电安全可靠。城市管理部门要督导各区执法大队加强户外广告隐患排查，对巡查中发现的牌匾广告松动、锈化、严重积雪积冰情况，要求商户和责任人立刻进行整改；市城市道路和照明服务中心加强对辖区亮化设施和道路桥梁的巡查力度，及时清洗整理桥涵、路灯杆上的冰溜子，消除隐患；市园林中心增加对城市公园、广场、行道树的排查频次，及时做好树木断枝、路面残冰积雪、屋檐冰溜子清理工作，确保各项防范措施到位，保障游园市民安全。文旅部门要督导景区加强冰雪景观建筑隐患排查，人流量大时增加工作人员对游客进行安全提示，及时设置相关提示标识；开展文旅场所安全风险隐患排查，重点排查用火用电安全管理、消防设施设备保养和维护、疏散通道和安全出口畅通等方面情况。教育部门要督导学校全面落实学校的安全主体责任，加强日常巡查检查，发现隐患及时处置，特别是降雪、大风等天气发生时，及时做好校园清雪除冰等工作，确保隐患早发现、早处置。

  (三)加强灾害风险防范。生态环境部门要重视空气质量变化，发生污染天气时，第一时间组织并且开展现场排查，增加对企业大气污染防治设施和在线监控设施运作情况、污染物排放情况及企业煤、渣、焦、砂石等各类物料堆覆盖情况的执法检查频次，察觉缺陷及时整改，严防污染等级升级。农业部门要指导种植户降雪天气及时清洗整理棚室上的积雪，固定好棚膜、压线、压杆；在靠棚室后墙部位张挂反光膜，增加光照，促进幼苗生长；寒冷天气及时加盖草苫、保温被或增设热风机等加温设施，保证棚室内温度，防止幼苗受冻害；定时进行棚室安全检查，及时修补或更换破损棚膜、保温被，做好电路检查、卷帘机维护、增温设施调试、供水系统防冻等检修维护工作。要加强宣传引导，指导养殖场（户）加固和修缮畜禽棚舍，及时清洗整理积雪，防止棚舍被雪压塌造成人畜伤害，同时做好畜禽圈舍的防寒保暖；要落实主体责任，加固安全警示标识，加强督导，强化防范措施。要防范突发灾害，及时掌握气象、电力、交通等行业预报信息，提前准备好；要指导渔业养殖场（户）提高养殖鱼类安全越冬技术操作水平，确保科学管理、规范度过越冬期。自然资源部门要督导各部门按照“属地管理、分级负责”原则，落实《七台河市地质灾害防治方案》和《七台河市地质灾害应急预案》中的相关职责，做好地质灾害防治工作；区县政府主体防治单位应在隐患点附近醒目位置设立警示牌。

  (四)维护公共安全稳定。各县区、各部门要强化责任担当，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，切实维护公共安全。交通部门要加强风险管控，严格落实责任和管控措施；督导客运总站和公交公司依据客流真实的情况适时调整运力，满足出行需求，同时做好驾驶员应急处置能力和安全教育培训，严禁涉险发车、涉险运营，视天气情况适时停运；加强与公安部门的联动，采取极端天气高速公路限行、封闭交通等有效措施，遏制、减少道路交互与通行事故发生。铁路部门要每月及时组织设备联检，察觉缺陷及时整治，按照月度演练计划开展应急演练，提升作业人员应急处置能力，确保应急有备、应急有效；降雪天气及时请求“天窗”进行上线除雪作业，雪后加强道岔、线路检查巡视；做好备用发电机维修保养及油料储备；遇六级及以上大风天气及时对停留车止轮采取补强措施，严防车辆溜逸问题发生。住建部门要重视气象预报，提前通知供热企业调整供热参数，保障城市居民室内供热温度正常；加强热源企业、液化天然气供应企业供热用煤、居民用气储备监测，确保达到储备要求。文旅部门要增强旅行社风险防范意识，督导旅行社加强对游客安全知识和应急知识的宣传教育。体育部门要认认真真地对待体育场馆可能被雪压塌的风险，采取对应的预防和处理解决措施，确保场馆的结构安全和使用稳定。要按时进行检查、维护设备和结构、清理积雪；场馆内配备防滑地毯、消防设施等应急设备；与气象部门建立联系，提前预警雪情并做好防范。

  (五)加强安全生产管理。各县区、各部门要牢固树立安全发展理念，切实增强安全防范意识，严格落实各项安全管理制度，紧盯重点领域、重点场所和重点环节，坚决防范遏制各类安全事故发生。消防救援部门、各县区及各行业部门要做好人员密集等场所安全防范，文旅、商务等部门要紧盯节庆活动、商业促销等大型群众性活动，督促主办单位制定完善应急预案，落实各项消防安全措施；各县区、行业部门要以涉旅场所等为重点，深入开展人员密集等场所消防安全整治工作行动；教育、卫健、民政等部门要指导督促学校、医院、养老院及校外培训机构等场所加强火电源管理，对厨房、宿舍等重点部位开展自检自查，特别是针对锁闭安全出口、安装铁栅栏等问题，要严格督改问效。消防救援部门、各县区及各行业部门要紧盯严防“小火亡人”事故，各县区消防、街道乡镇、公安派出所和居（村）民委员会等力量要对沿街门店、“九小场所”、村民自建房、农贸市场等集中检查，特别是对采用易燃可燃装修用到的材料、电瓶车违规充停以及占用、堵塞、锁闭疏散走道、疏散楼梯和安全出口等隐患问题，要重点纠治并进行宣传提示；要组织村居网格员、物业单位等基层力量深入社区、村屯开展“敲门行动”，上门排查隐患，宣传用火用电用气常识，引导群众自觉“三清三关”，提升逃生自救能力。要强化重点领域安全监管，各县区要深刻吸取近期多起火灾事故教训，严格落实国务院安委会《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》要求，消防、住建、应急等部门要严抓违规动火施工监管，进一步健全社会单位动火报备制度，紧盯电气焊、角磨机作业，特别是及时劝阻和查处在易燃可燃保温材料等环境下的动火行为，加大巡查检查和宣传提示工作力度；各县区要结合属地实际，分析近年生产经营和仓储物流领域，特别是粮食加工储存领域、牲畜家禽养殖场所火灾特点，推动辖区邮政、粮食和农业农村部门加强对此类场所的消防安全监管，特别是要推动有关部门纠治劳动密集型生产加工场所使用易燃、可燃内外保温材料，严防亡人和有影响火灾事故发生；各县区消防、公安、应急等部门要组织并且开展烟花爆竹消防安全专项检查。煤管部门要督促煤矿企业落实好安全防范措施，强化暖风炉、排水设施、供电系统的安全巡查、检修与维护，确保井下通风系统、排水系统、供电系统安全稳定运行；做好备用电源检修，确保双电源停电后，通风、提升系统能够保障人员顺利撤出升井；加大瓦斯、煤尘防治力度，强化监测预警系统与通风系统管理，推广使用防尘降尘技术，从根本上减少瓦斯、煤尘事故的发生。应急部门要督导危化品和烟花爆竹企业重视天气变化，落实防冻、防风、防雪、防火等措施；烟花爆竹企业需按量储存，禁止野蛮装卸，做好人员防护和日常安全管理。要督导非煤矿山企业建立完善设备检维修制度，定期对设备、管道进行检维修，避免因低气温导致冻裂、破损而出现事故；强化安全生产监督管理力度、重点区域和薄弱环节排查力度，杜绝麻痹大意、安全意识松懈、疲劳赶工等问题，结合实际落实切实可行的风险管控措施，进一步做好人员防护和日常安全管理，强化安全生产红线意识和底线思维。要督导工贸企业加强大风天气安全管理，遇六级以上大风时，不可以从事爆破、井架装卸、高处作业等活动；酒窖、腌菜池等有限空间作业必须先通风、后作业，先检测、后作业；复工企业要按照相关规定开展隐患排查、对工作人员进行培训、组织人员进行安全验收合格后，方可复工。

  (六)扎实做好应急准备。各县区各部门各单位要始终绷紧安全弦，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，强化信息报送、应急预案和处置方案修订、应急处突力量技能提升、应急物资储备等工作，以充分的准备、认真的部署和得力的落实，确保遇突发情况迅速响应，第一时间上报、第一时间处置。